發展鄉村文化旅游助力鄉村振興

隨著人們生活水平的提高，旅游業逐漸成為國內經濟發展的重要支柱之一。鄉村文化旅游作為旅游業的重要組成部分，逐漸受到越來越多人的青睞。從青陽縣來看，其應堅定不移地貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，合理開發利用地方文化資源，不斷提高鄉村文化旅游產業化水平，助力鄉村振興。

青陽縣鄉村文化旅游發展現狀

青陽縣生態優美、坐擁九華，是中國旅游競爭力百強縣。自2018年全面啟動國家全域旅游示范縣創建工作以來，全縣著力構建以縣城為核心，以環九華山為重點，以特色小鎮與美麗鄉村為支撐的全域旅游格局，依托景區景點和自然山水等資源優勢，扎實推進鄉村文化旅游發展。目前，全縣擁有A級以上旅游景區11個，其中4A級3個，旅游特色小鎮4個，省級旅游鄉鎮5個，省級旅游示范村12個，星級旅游飯店6家，旅行社和營業部19家，星級農家樂74家，已打造出如初心三舍、花間堂、陌上星空、九華原鄉宿集等精品民宿。發展鄉村文化旅游有利于推進鄉村振興戰略的貫徹落實，增加農村就業崗位，提高農民收入，增強農村發展活力。

一是完善旅游基礎設施建設。圍繞旅游名縣創建，完善設計布局，在城區和陵陽2處高速路口處搭設全域旅游導覽圖，新建6塊高速旅游標識標牌，完成8塊國道、省道旅游標識、標牌版面更新。選購優質格�；ú莘N，在重要旅游景點種植花草，面積多達100000平方米。加強旅游廁所建設，完成73座A級已建旅游廁所檔案信息核實和百度地圖上線工作，并全部錄入全國旅游廁所系統。積極申報創建2座“十佳旅游廁所”和“示范旅游廁所”，扎實推進12座旅游廁所布點和建設工作，目前已建成8座，其余會在年底前竣工。扎實推進旅游集散中心建設，積極建設青陽縣智慧旅游大數據中心與在線景區視頻監控系統接入省產業監測中心，完成全縣3A級以上旅游景區視頻監控安裝和信號轉換工作。完成芙蓉湖花海項目23.5公頃的花海營造工程，使用圓形和帶狀放射線，將百日草、硫華菊、向日葵、孔雀草、雞冠花等植被打造成以紅、橙、黃為主色調的花海，打造城市風景線。

二是加強鄉村文化陣地建設。實施公共文化場館免費開放、圖書館夜間開放，舉辦文化館暑期文藝培訓班，增強免費開放效果。結合鄉鎮文化站專項治理，加大日常督查和定期考核力度，加強基層文化站點運行監管。1—10月份青陽縣3館和11個鄉鎮文化站累計開放接待群眾22萬人次，圖書館被省婦聯授予“親子閱讀體驗基地”稱號，獲評全市“百佳”文明窗口，文化館入選全市首批新時代文明實踐基地。圍繞提升質量，采取公開招標采購，加強督查。開展“送戲進萬村”文藝演出110場，服務群眾近2萬人次，更新農家書屋圖書8000余冊并完成57個數字農家書屋建設。常態化開展送電影下鄉活動，累計放映農村公益電影1321場，影片新片率達88.94%，放映進度和新片率均位列全市首位，服務觀眾28萬人次。

三是加強鄉村文化旅游市場監管。重點檢查娛樂場所、書店和旅行社等重點領域，通過日常巡查、專項整治和聯合行動等方式加強文化旅游執法監管。在重要時間節點加大人員和車輛保障力度，開展突擊檢查，確保文旅市場安全、穩定。圍繞“保平安、迎大慶”，青陽縣開展了“文旅安全生產月”“文旅安全生產青陽行”“文旅行業防風險保平安迎大慶消防安全”等活動和旅游安全生產隱患集中排查治理專項行動，縣內文化旅游市場環境持續優化向好。

四是注重項目帶動。依托朱備禪修小鎮、陵陽攝影小鎮、廟前運動休閑小鎮品牌優勢，嚴把項目準入關，準入茶仙谷、花鄉藥谷、金銀花海、夢幻九華、九子嶺高端民宿、九華云谷、陵陽文化展示和康養中心、大云房車8個項目，調度了九華溫泉養生谷、合泉山居、陌上星空特色民宿、禮貌山、九華龍駿家園5個市級項目工作，投資總額6.02億元，位于全市前列。

五是堅持規劃引領。編制了《東九華旅游度假區總體規劃》《青陽縣鄉村旅游發展規劃》，通過分區域編制旅游鄉鎮產業規劃，針對重點區域編制了4個重點旅游扶貧村專項扶貧規劃，使得全域旅游的理念融入土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、環境保護、基礎設施建設等專項規劃中，既確保了旅游規劃與各類規劃高度融合，又在規劃格局中凸顯了旅游的地位。

六是強化營銷推介。成立東九華旅游聯盟，吸引全縣34家景區、酒店、民宿等文化旅游企業加盟，共同參與開拓旅游市場，并成功舉辦青陽•上海文化旅游暨招商推介會。組織縣內景區參加“安徽人免費游池州”活動，目前，全縣9家3A級以上景區面向全省民眾實施門票分階段免費政策。指導鄉鎮企業開展青山之陽•九華原鄉旅游系列活動。成功舉辦“花開四季•詩韻池州”之青陽荷花節、鄉村沐野節、戶外帳篷節、七夕游園會等節慶活動11場，吸引游客6.25萬人次。同時，青陽縣還成立了青陽縣九華云水文化旅游傳媒有限公司，采取市場化經營運作模式，引領文化市場發展，繁榮文化藝術創作。

積極開展鄉村旅游示范村創建工作。深化“3311”鄉村旅游富民工程，建成省級旅游示范村9個，所村村、上章村、宋沖村入選中國傳統村落；將軍村、楊梅村獲評中國美麗宜居示范村�，F正持續推進文化旅游公共設施完善升級，已完成15個村級綜合文化服務中心建設并統一掛牌運行。加強旅游集散中心建設，現正積極指導紅光村創建A級村，華陽村創建旅游示范村。青陽縣已建成旅游風景道4條、旅游休閑步道2條、城市綠道2條。其中，4條風景道全長75千米，兩旁景色秀美，重點旅游項目眾多，為來青陽縣旅游的游客提供了休閑度假的最佳線路。提升旅游通達水平，建設自行車慢道、健身步道、鄉村綠道、休閑廊道等項目，構建“快行慢游”的旅游交通體系。

存在的問題

鄉村文化旅游經營意識不強

目前，青陽縣鄉村文化旅游仍處于初級發展階段，經營模式相對單一，沒有形成集聚效應，做大做強的目標意愿不夠強烈，經營管理方式比較粗放，規范化經營做得不夠。例如，在鄉村農家樂發展過程中，農戶僅僅因為能掙錢便盲目地投入進來，并沒有考慮鄉村的實際情況，也沒有結合所在村落的特色開發自家的特色項目，尚處于較低水平的模仿階段；此外，服務質量也參差不齊，老客相對較少，難以形成一個長期穩定的經營發展格局。

旅游資源開發整合不夠

青陽縣是一個山水文化靈秀之地，但是其各類旅游資源的開發利用程度不高，未得到有效的整合、挖掘、利用，旅游資源的創新發展與全域旅游融合得不夠，有特色的全域旅游項目少。青陽縣在農旅三產有效銜接及產業鏈延伸上做得不夠，農旅產業原創性產品和龍頭產品稀缺，農旅融合的意識不強，淡旺季游客數量反差大，文旅產品單一，游客停留時間短，仍處于初級觀光階段。部分鄉鎮也做了詳細規劃，但是規劃、布局及運作不夠科學合理，全域旅游定位不夠明晰，沒有通盤考慮，跟蹤監督管理不及時。

基層組織立足點有偏差

上級政府的出發點和初衷是通過全域旅游帶動鄉村文化發展，促進農民致富；但是在基層執行時，由于基層政績關的思想觀念影響、集體經濟薄弱，大部分鄉村通過企業經營的形式對土地進行流轉，而農民只能獲得很少的土地流轉費，企業存在獨建獨享的現象，農村合作社等村集體經濟發展不足。此外，全域旅游與鄉村振興的政策普及也不夠，部分農民根本不了解政府出臺了哪些支持政策，農民參與度不夠。

對策與建議

以產品為核心，加快品牌打造

一要形成差異化旅游產品。鄉村文化旅游具有多種需求特征：一是主動參與、快節奏的需求特征；二是慢節奏生活、休閑養老養生的需求特征；三是鄉村文化旅游不受季節和農業資源限制的旅游需求特征。因此，在發展鄉村文化旅游的過程中，必須開發出能夠滿足游客不同需求的旅游產品。二要充分挖掘本土文化。針對青陽縣鄉村旅游發展需要，加大對青陽地方傳統文化的開發力度，開發出具有青陽縣特色的獨特產品，要基于深層次的文化體驗發展鄉村旅游�？h委黨�？梢酝ㄟ^結合青陽縣各地文化資源，進一步深入挖掘文化內涵，開發現場教學課程，建立現場教學點。三要形成品牌效應。要在因地制宜的基礎上建設美麗鄉村，把好自然山水和生態環境的脈絡，保留傳統村落的原有特征，突破“千村一面、千戶一面、千房一面”的模式束縛。開發建設“一村一品”“一村一韻”的鄉村文化旅游業態產品，進一步豐富景區村莊產品業態。四要發展特色餐飲體系。挖掘全縣餐飲特色，重點發展主題餐飲，開發地方特色美食，形成青陽鄉村旅游餐飲品牌，培育一批本地特色餐飲品牌和一批龍頭企業。

以融合為主線，創新業態模式

發展“旅游+”新形態產業。實現文化創意、休閑觀光、研學體驗、精品民宿、旅游購物等各種文化旅游業態同步發展。一是實現文化產業融合。宣傳推廣新四軍紅色文化、陵陽古鎮文化、九華禪修文化、青陽腔文藝文化，深入挖掘紅色文化、鄉村文化和地域文化的內涵。常態化演出青陽地方戲——青陽腔，發展青陽民俗�？h委黨�？梢酝ㄟ^設立外培中心開展對外培訓，推進黨校教育和旅游產業融合。二是與康養產業融合。憑借青陽縣獨特的自然資源稟賦和九華黃精特色農業來構建康養產業，布局生態旅游、中藥康養產業示范帶，延伸九華黃精產業鏈，實現旅游資源與康養產業的深度融合。三是與互聯網產業融合�？梢酝ㄟ^抖音、快手、微信視頻號等新渠道進行旅游營銷和直播宣傳帶貨，并給予一定的政策補助，積極探索鄉村旅游營銷和鄉村農特商品“新零售”模式。

以體驗為導向，發展田園綜合體

田園綜合體已經成為目前現代農業與旅游業、文創產業深度融合發展的新模式，是深入實施鄉村振興戰略、發展鄉村旅游的新模式。青陽縣需要進一步做強以田園綜合體為代表的農旅融合模式，構建一體發展格局，打造“游購娛、吃住行”等同向發展、同向發力的產業鏈，實現綜合消費，提高鄉村旅游的綜合效益。一要策劃綜合旅游產品。打造四季旅游系列品牌體系，策劃親子研學、自駕露營、戶外賽事、旅游產品展覽展銷等活動，推動九子巖景區、朱備特色小鎮、青陽城區整體聯動。九子巖景區一要圍繞“兩個第一”做好故事挖掘工作，將其作為最具吸引力的“賣點”，做好地藏菩薩尋根之旅策劃工作。做好業態豐富的文章，發展“酒店+禪修”“茶文化+禪修”等融合業態，積極推進朱備鎮茶仙谷項目落地建設，嚴把項目準入關，大力發展新業態，促進精品民宿產業有效發展。二要策劃精品旅游路線。設計一日游、周末游、多日游等不同時間長度的旅游路線，滿足不同游客的旅游需求。三要不斷延伸產業鏈。為游客提供豐富的旅游體驗產品，打造“生產—加工—銷售”綜合旅游產業鏈，逐步形成三產融合發展的旅游新局面。

以管理為抓手，推進長效化發展

一要加強基礎設施建設，推進部門聯動。建立農業水利局、鄉村振興局、文旅局、自然資源和規劃局等部門的聯動協作機制，結合歷史文化村落的保護開發、村莊景區的設置、美麗鄉村和鄉村公路建設，形成發展合力，進一步完善鄉村旅游基礎設施建設，全面改善鄉村旅游環境，打造魅力鄉村。完善智慧旅游等旅游基礎服務設施，建立“一部手機游青陽，一張地圖看景點”的智慧旅游服務平臺。整合全縣景區景點、旅游商品、酒店民宿等旅游資源，打造集資源展示、咨詢服務、語音導覽、地址導航、旅游攻略、游記發布等功能于一體的智慧平臺，為游客提供線路導覽、預訂預購等一站式服務。著力打造青通河兩岸的景觀帶，打造從芙蓉湖至將軍湖的最美騎行通道，設計最美線路、行程環線；在景觀設計上，沿途打造花海、叢林等生態景觀小品及攝影點，加大招商引資力度，引進項目，規劃沿途村莊，打造精品民宿產業，大力開展“五清一改”環境整治工作，拆除違章建筑，整治“臟亂差”，有規劃地改造房屋立面，使其形成一道亮麗的風景線。

二要創新規劃思路。要跳出旅游看景點的思維圈，系統全面地規劃鄉村資源要素，做到多規合一，明確主體，推動鄉村的相關資源整合，通過發展鄉村產業促進鄉村旅游進一步發展壯大，做到全村上下“一盤棋”。

三要整合執法資源。要打造農林業、市場監管局、公安等執法隊伍，建立完善聯動執法機制和鄉村旅游安全責任體系，堅持自治、法治、德治相結合，實現鄉村旅游長效化健康穩定發展。

以服務為關鍵，提高供給品質

一要加快鄉村文化旅游接待服務管理中心建設。成立鄉村文化旅游專業管理服務中心或旅游管理公司，建立健全特色旅游服務體系，加強與旅行社的合作，開展對外營銷，提供特色化、專業化的接待服務。二要推進村莊景區化建設。按照全域旅游發展總體要求以及景區建設目標和思路推進村莊景區化建設。三要建立旅游志愿者服務隊伍，提高服務水平和質量。要進一步制定旅游志愿服務制度，完善激勵措施，常態化開展志愿服務公益活動，籌建志愿服務旅游工作站（點），塑造旅游志愿者的良好形象。

以基層為主體，提升農民獲得感

一要加強基層組織建設。強化黨建引領，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，以黨建引領推動鄉村文化旅游的系統化發展。積極探索鄉村文化旅游管理和開發機制，創新開展鄉村文化旅游合作社建設，構建“企業+政府+合作社+農戶”的組合模式，不斷發展壯大村集體經濟。二要推動農民向新型職業農民轉型。鼓勵農民群眾等民間資本投入鄉村文化旅游事業中，加強對鄉村文化旅游工作人員的培訓，讓農民由觀望者轉變為參與者和經營者，學習旅游專業知識，全面提高鄉村文化旅游管理服務水平，不斷增強村民的歸屬感、安全感、自豪感，使其共享建設發展成果。

（作者單位：中共青陽縣委黨校）