聚焦“四力” 有效推進檔案管理作風革命效能革命

現以《云南省推進作風革命加強機關效能建設的若干規定（試行）》為指導，探討在檔案管理中開展作風革命和效能革命的實踐意義和方法。首先分析檔案管理工作的特點和作用，指出當前檔案管理工作面臨的問題和挑戰；其次闡述推進作風革命和效能革命的目標和要求，提出在檔案管理中落實這些規定的具體措施；最后總結在檔案管理中開展作風革命和效能革命的成效和經驗，提出進一步完善檔案管理工作的建議。在檔案管理中開展作風革命和效能革命，有利于提高檔案管理水平，發揮檔案信息資源價值，服務黨和國家各項事業的發展。

檔案管理工作是黨和國家各項事業發展的重要保障，也是機關效能建設的重要組成部分。隨著社會經濟的發展和信息技術的進步，檔案管理工作面臨著新的形勢和任務，也存在一些亟待解決的問題。如何在檔案管理中開展作風革命和效能革命，提高檔案管理水平和效率，是當前檔案管理工作者需要思考和探索的重要課題。

云南省委、省政府高度重視機關效能建設工作，于2022年2月出臺了《云南省推進作風革命加強機關效能建設的若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），旨在轉變機關作風，提升機關效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力保障。這些規定對檔案管理工作的開展具有重要的指導意義。本文以這些規定為指導，結合云南省檔案管理工作的實際情況，探討了在檔案管理中開展作風革命和效能革命的實踐意義和方法，希望能夠為促進云南省檔案管理工作發展貢獻一份力量。

在檔案管理中開展作風革命和效能革命的意義

檔案管理工作是黨和國家各項事業發展的重要保障，也是機關效能建設的重要組成部分。檔案是記錄黨和國家歷史，反映社會生活的寶貴文化遺產，是科學決策、依法行政、維護權益、傳承文明的重要依據。檔案管理是對檔案進行收集、整理、保管和利用等，是為了更好地發揮檔案的價值和作用而進行的專業性工作。

隨著社會經濟的發展和信息技術的進步，檔案管理工作面臨著新的形勢和任務，也存在一些亟待解決的問題。一方面，檔案數量不斷增加，內容日趨復雜，涉及領域廣泛，對檔案管理提出了更高的要求；另一方面，信息化時代對檔案管理提出了新的挑戰，如電子文件的生成、保存、傳遞等問題，以及網絡安全、知識產權等問題。這些問題不僅影響了檔案管理工作的質量和效率，也影響了機關效能建設和社會公共服務水平。

為了適應新形勢，提高機關效能建設水平，在中央推進“三大革命”（即作風革命、效能革命和體制革命）的指導下，云南省委、省政府于2022年2月出臺了《規定》，從十個方面對機關效能建設進行了具體規范，并明確了責任主體和考核評價機制。

《規定》對檔案管理工作具有重要指導意義。首先，《規定》強調了以人民為中心的服務理念，要求機關堅持人民立場，在服務對象上向基層延伸，在服務內容上向人民群眾實際需求傾斜，在服務方式上向便捷高效轉變。這與檔案管理工作的宗旨一致，即為黨和國家各項事業發展以及人民群眾生活提供有效支持。其次，《規定》突出了創新驅動發展戰略，在推進“三大革命”的同時強調創新思維方式方法，在深化改革開放中加快科技創新步伐，在促進經濟社會發展中激發創新活力潛力。這與檔案管理工作需要不斷適應時代變化、探索創新方法相契合。最后，《規定》明確了責任意識與擔當精神，強調在強化目標導向中落實責任主體，在完善考核評價中壓實責任層級，在加強監督問責中落實責任追究。這與檔案管理工作需要樹立正確政績觀、做到有權必有責相符合。

因此，在當前形勢下，在檔案管理中開展作風革命和效能革命，對促進機關本身的發展，提高其檔案管理水平，使其在檔案管理中樹立正確的發展觀，防止不利于黨和國家人民事業發展大局的檔案管理失誤出現，具有重大意義[1]。

檔案管理工作的特點和作用

檔案管理工作的特點

檔案管理工作是一項管理性、政治性的工作，是記錄歷史、珍藏記憶、傳承文化的重要方式，是實現社會主義現代化建設、進行歷史研究、開展各項工作的必要條件；檔案管理工作也是一項基礎性、服務性、保障性、綜合性、長期性、法制性的工作，它涉及單位各個部門，關系到單位業務開展和管理水平的提高以及單位形象和聲譽的塑造；檔案管理工作具有緩慢性、階段性、依附性和封閉性等特點，這些特點決定了檔案管理工作的復雜性和專業性，并要求檔案管理工作要適應時代發展的需要，不斷創新和完善[2]。

檔案管理工作的作用

檔案管理工作對一個單位的發展有著重要意義，它可以提供豐富且可靠的信息資源，支撐單位的日常運轉和戰略決策；也可以保護單位的合法權益，維護單位的聲譽和形象；還可以促進單位文化建設，增強單位的凝聚力和競爭力。檔案管理工作是一項隨著時代變化而不斷創新和發展的工作，它要適應信息化、數字化、網絡化等技術進步帶來的新需求和新挑戰，檔案管理人員要充分利用現代科技手段提升檔案管理的效率和質量，進行檔案資源整合和共享，拓展檔案服務領域。

檔案管理工作中存在的問題

檔案管理工作中還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面。

第一，檔案管理工作缺乏政治性和創新性。有些單位對檔案管理工作的政治性認識不足，缺乏從歷史檔案中汲取精神營養的能力，缺乏解放思想、實事求是、改革創新的精神，不能有效服務于黨和國家事業的發展。

第二，檔案管理意識不強。有些領導干部對檔案管理工作不夠重視，認為它是一種可有可無的次要或輔助性工作；有些業務部門對檔案管理規范執行不到位，認為它是一件麻煩事，十分煩瑣；有些員工對檔案保管不嚴格，認為它與自己無關或無所謂。

第三，檔案管理制度不健全。有些單位沒有建立完善的檔案管理制度體系，沒有明確規定檔案管理的職責分工、流程規范、考核評價等方面；有些單位雖然制定了相關制度，但執行力度不夠或在執行過程中出現了偏差。

第四，檔案管理人員不專業。有些單位沒有配備專職或專業水平較高的檔案管理人員，導致檔案管理水平低下或出現失誤；有些單位雖然配備了專職或專業水平較高的檔案管理人員，但缺乏對其的持續培訓，導致其知識結構落后或更新緩慢。

第五，檔案數字化進程緩慢，檔案信息化管理水平低下。有些單位沒有充分利用信息技術手段來改進檔案管理方式和提高檔案服務質量，沒有按照規范對電子文件進行歸集或保存，可能導致數據丟失或損壞。

第六，檔案管理工作脫離實際。部分單位的檔案管理工作效率低下，不能緊密結合本單位發展的需要，不能及時滿足使用者查閱和利用檔案的需求。

推進作風革命和效能革命的目標和要求，以及在檔案管理中落實的具體措施

推進作風革命和效能革命的目標和要求是要堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力解決影響單位工作效能的突出問題，提升單位工作效能水平[3]。具體包括以下幾點。一是要轉變工作理念。堅持以人民為中心，以服務發展為宗旨，以創新驅動為動力，以改革開放為路徑。二是要改進工作方式。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法等有效方法，強化責任擔當、協同配合、督促檢查等有效機制。三是要優化工作流程。通過簡化審批手續、壓縮辦事時間、規范辦事程序等有效措施，提高辦事效率和便利性。四是要提高工作質量。注重調查研究、分析判斷、論證等環節，實現政策科學合理、方案可行性強。五是要增強服務意識。主動了解服務對象的需求和期待，積極主動溝通協調，解決問題。六是要加強成果運用。及時總結推廣經驗做法，在更大范圍內發揮示范引領作用。

在檔案管理中落實這些規定的具體措施有以下幾點。一是要加強檔案管理規劃和制度建設。結合檔案管理現狀和發展趨勢，制訂檔案管理中長期規劃和年度計劃；完善檔案管理相關制度文件，并對執行情況加強監督和檢查；加強對原始資料及數據的收集、整理、歸檔；完善查閱、借閱情況的登記與監督流程。二是要推進檔案管理信息化和數字化建設。利用現代信息技術手段對檔案進行數字化采集、存儲、整理、檢索；建立檔案管理信息系統或平臺，并與其他業務系統或平臺，特別是文件流轉OA系統實現互聯互通；開展檔案資源共享服務，并加強保密與安全措施的落實，保障數據安全。三是要加強檔案管理人員培訓和隊伍建設。組織開展定期或不定期的培訓活動或學習交流會議；鼓勵檔案管理人員參加各種專業考試或資格認證；提高檔案管理人員的創新意識和能力，支持他們開展與檔案管理相關的科研項目或實踐活動；建立健全檔案管理人員的評價激勵機制，對優秀檔案管理人員給予表彰獎勵或晉升機會。四是滿足使用者對檔案的利用需求。有傾向性地改變檔案管理中重保存而輕利用的觀念，樹立“大服務”理念，提高對檔案的編研和檢索水平，確保使用者能全面、及時、準確、有效地查找到檔案信息。五是加強檔案管理督查考核評價機制建設。強化黨管檔案責任，堅持將檔案納入重要議事日程，納入領導班子和領導干部綜合考核評價內容，納入年度考核專項內容，健全業務評價、目標考核、監督檢查等機制，及時發現并解決檔案管理工作中存在的問題和不足。

在檔案管理中開展作風革命和效能革命的成效和經驗，以及完善檔案管理工作的建議

在檔案管理中開展作風革命和效能革命，是貫徹落實習近平總書記關于黨的作風建設和機關效能建設重要指示精神，推動檔案管理工作高質量發展，服務云南省經濟社會發展大局的必然要求[4]。通過開展作風革命和效能革命，檔案管理工作取得了明顯成效。具體表現在以下幾點。一是檔案管理理念更加先進。堅持以人民為中心，以服務發展為宗旨，以創新驅動為動力，以改革開放為路徑，提高檔案管理工作的政治性、先進性和服務性，檔案管理工作的水平不斷提高為領導決策、文化建設等提供了有力支撐。二是檔案管理方式更加有效。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法等有效方法，強化責任擔當、協同配合、督促檢查等有效機制，加強了檔案管理工作的監督和考核，建立健全了責任追究機制和激勵機制，促進了檔案管理工作的規范化和標準化。三是檔案管理流程和環節更加優化。通過簡化審批手續、壓縮辦事時限、規范辦事程序等有效措施，簡化了檔案收集、整理、鑒定、利用等工作程序，提高了檔案管理工作的效率和質量。四是檔案管理質量更高。注重調查研究、分析判斷、論證等環節，使政策更科學合理、方案可行性更強。五是推動了檔案管理工作的創新和發展，運用現代信息技術手段，實現了檔案數字化、網絡化、智能化，豐富了檔案利用渠道和方式。六是檔案管理服務更加周到。主動了解服務對象的需求和期待，積極主動地溝通協調解決問題，提升了服務對象對檔案服務的滿意度。七是檔案管理成果運用更加到位。及時總結推廣經驗做法，在更大范圍內發揮示范引領作用，提高了檔案的影響力。

在今后的工作中，要想進一步完善檔案管理工作，應做到以下幾點。一是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把思想政治建設貫穿于檔案管理全過程。二是要緊緊圍繞云南省“十四五”規劃和“2035”遠景目標，在全面建設社會主義現代化國家新征程中發揮好檔案資源的優勢[5]。三是要堅持問題導向，深入調查研究，在解決突出問題的過程中推動改革創新，在改革創新中解決突出問題。堅持數字化戰略引領，充分發揮檔案資源優勢，推動檔案管理工作高質量發展。四是要加強檔案管理隊伍建設。將檔案管理隊伍建設工作納入本單位人才隊伍建設規劃，針對檔案隊伍的健康發展做好頂層設計，著力提高檔案管理人員的政治素質、業務能力和職業道德素養，促進隊伍向專業化、現代化、信息化、智能化發展[6]。五是要加強檔案管理工作的督導檢查和評估反饋。提高管理人員及時發現問題并解決問題的能力，切實規范檔案管理工作，確保檔案資料齊全、完整、系統。六是要堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，在保障公民合法權益的同時不斷提升檔案服務水平[7]。

綜上所述，在檔案管理中開展作風革命和效能革命，用黨的先進理論引領檔案管理工作的開展，既能加強檔案管理人員的思想政治建設，使其樹立正確的政治導向，提高政治站位，又能改進檔案管理工作方式和工作作風，提升檔案管理人員的責任擔當意識，提高檔案管理工作效率，使檔案管理工作為整個單位的建設發展添磚加瓦。

參考文獻：

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