書寫民族地區文旅融合發展的詩”與“遠方”

十八大以來，廣西金秀瑤族自治縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于本縣實際，推動文化旅游高質量融合發展，開辟出一條具有金秀特色的發展之路。但是由于受到當地生產水平等因素的制約，仍需思考如何充分發揮資源優勢，構建文旅現代化產業體系。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。廣西金秀瑤族自治縣（以下簡稱自治縣）依靠豐富的旅游資源稟賦，堅持質量第一，效益優先原則，著力推進文化旅游事業高質量融合發展，現已取得顯著成效。

自治縣文化旅游產業發展現狀

文化旅游產業發展迅速，成為縣域經濟支柱產業

近年來，自治縣以創建國家全域旅游示范區為目的，文化旅游產業迅速發展，旅游收入快速增長，旅游人員不斷攀升，旅游帶來的民生福祉碩果累累。據統計，“十三五”期間，自治縣旅游總收入從2015年的19.04億元上升為2020年的45.13億元；接待旅客人數從354.09萬人增加到616.11萬人；旅游總消費從26.13億元提高到58.06億元，旅游產業成為縣域經濟增長的主要動力。

旅游景區開發加速，旅游產品體系初步形成

目前全縣鄉村旅游迅速發展，國家3A級景區以上有7個，全國鄉村旅游重點村3個，旅游民宿67家，是來賓市旅游景區最多、等級最高的縣份。景區旅游資源豐富，形成了集自然觀光、避暑度假、生態養生、民俗文化體驗、科普教育等多種旅游主題于一體的廣西重要旅游目的地。

市場營銷力度不斷加大，旅游形象不斷提升

通過持續加大旅游宣傳和市場推廣、資金投入力度，繼舉辦“世界瑤都生態養生文化節”等特色旅游文化主題活動之后，形成了以特色旅游活動帶動旅游宣傳，以活動宣傳拉動市場營銷的良好局面，在廣西范圍內和廣東珠三角等地逐漸樹立起金秀“世界瑤都 康養金秀”的旅游品牌形象。

旅游設施建設得到加強，旅游功能日趨完善

基礎設施是高質量發展的重要支撐。目前，自治縣成功創建了三處廣西職工療休養基地，加快實施“交通活縣”戰略，基本實現“外聯通、內循環”總體布局，逐步構建現代化基礎設施體系。

旅游商品開發日益豐富，特色產品深受旅客喜愛

旅游商品主要有瑤醫藥浴、靈芝、靈香草、八角、香菇、木耳、玉桂、絞股藍、金秀紅茶、甜茶、瑤族藥酒、瑤族工藝品等，旅游商品類型豐富，在市場上有一定的知名度。另外，瑤家美食如盤王谷養生湯等綠色生態食品不斷進入市場，滿足了游客的飲食需求。

自治縣文化旅游產業發展的主要特征

規劃先行，有序推進。立足實際，科學規劃，長遠打算，是自治縣文化旅游高質量融合發展的基本條件，其主要體現在“早”“全”“細”三個方面�！霸纭本褪瞧鸩郊匆巹�；“全”即包括山水林田湖草村屯系統打造；“細”即規劃要落實到位，可操作性強。如制定《大瑤山風景名勝區總體規劃》等，把瑤山生態建設、瑤族文化傳承融入旅游產業發展中，有重點，顧全局，保證自治縣文化旅游產業循序漸進，少走彎路，多出成效。

制度保障，惠及民生。服務民生，增加創業就業機會，讓百姓分享改革開放紅利，是推進文化旅游高質量融合發展的關鍵所在。出臺實施《自治縣生態鄉村民宿旅游建設管理暫行辦法》等扶持政策，著重在“精”“實”“效”方面下功夫——“精”即集中力量突破重點、難點；“實”即真金白銀投入惠及農戶、產業；“效”即產生經濟效益、社會效益。加快構建社會效益與經濟效益相統一的鄉村民宿建設機制，激發民眾參與創業的熱情，打造“2+2+1”民宿旅游示范點。

項目為王，示范引領。生產要素在空間上集中本身就會產生巨大的附加效益，而充分發揮旅游資源富集的比較優勢，積極參與區域旅游分工，增強旅游資本積累能力，是自治縣文化旅游高質量融合發展的重要特征。結合自身發展需要，加大招商引資力度，突出“高”“大”“上”特點，“高”即規格高；“大”即規模大、投資大；“上”即上檔次、影響深遠�，F已成功引進世界瑤都文化旅游產業園等，這些項目的落地生根，加快了自治縣現代文化旅游產業建設的步伐。

文旅融合，聯動發展。善于把弘揚中華優秀傳統文化和發展現實文化有機統一起來，在繼承中發展，在發展中繼承，是自治縣文旅融合的精髓所在。自治縣瑤族傳統文化底蘊深厚，在發展旅游產業的過程中，將文化貫穿于旅游活動的各個環節，充分發揮傳統文化的精神紐帶作用，如建立“1+6”模式瑤族博物館，打造瑤族文化傳承基地；建立龍華紅色革命紀念館，打造紅色革命教育基地；建立門頭費孝通紀念館，打造民族團結進步文化教育基地，等等，在此基礎上，瑤族文化的影響力得到進一步提升。

鄉村振興，共同致富。全面實施鄉村振興戰略，加快發展鄉村特色產業，發揮農民主體作用，是自治縣文化旅游高質量融合發展的重要舉措。自治縣遵照“堅持小農戶家庭經營為基礎與多種形式適度規模經營為引領相協調”等指導意見，以“旅游+”模式，支持農戶利用當地自然人文及特色農業生產資源，發展旅游觀光、養生等新產業新業態，促進農戶與現代農業發展有機銜接，推進瑤醫藥健康產業特色小鎮建設，“林下種藥，山下制藥，山里康養”，融合第一、二、三產業全面發展的格局日趨成型。

生態底色，綠色發展。廣西生態優勢金不換，自治縣是生態大縣，生態成為自治縣文化旅游高質量融合發展的底色。自2019年獲得國家“兩山”實踐創新基地稱號以來，自治縣嚴格按照國家劃定指數標準建設生態文明，大力發展林下經濟、生態農業、生態旅游業等產業，開源增收，不斷提高生態系統生產總值，增加生態系統經濟價值。據統計，林下經濟總值從2018年的10.02億元提升到2021年的15.20億元，農業總產值從2018年的15.34億元提高到2021年的25.86億元，綠水青山實實在在地變成了金山銀山。

自治縣文化旅游產業開發存在的主要問題與不足之處

旅游產品品質有待提高

目前，自治縣最成熟的旅游景區是圣堂山和蓮花山兩個景區，而這兩個景區均以山地觀光為主，其他類型如科普和研學等尚未打造完善，旅游活動相對單一。至于鄉村民宿，其人文活動在開發、利用、體驗方面還存在不足；民族村寨的瑤族歌舞、特技表演的內容模式基本相同，特色不夠鮮明，難以滿足游客的多樣化需求。這些問題在客觀上縮短了游客的旅游時間，未能實現效益最大化。

旅游基礎設施仍需完善

近年來，自治縣加大了對大部分景區的基礎設施建設投資力度，特別是在交通方面。盡管如此，由于景區分散，山高路陡，景區的可進入性仍然較差。另外，金秀山地占總面積的73%，又是國家生態主體功能區，生態保護與旅游開發用地矛盾日益突出，除山外的桐木、頭排兩個鎮外，其他鄉鎮都處在限制開發區和禁止開發區內，這在一定程度上影響了旅游基礎設施的建設。

文化旅游產業規模偏小

自治縣旅游開發始于20世紀80年代，起步較晚，同時，由于自治縣生產總值偏低，經濟基礎薄弱，發展壯大旅游產業起步維艱。據了解，直接參與縣文化旅游產業經營的單位只有一家規上企業，其他的仍處于培育發展之中。全縣文旅產業生產經營現代化水平不高，涉及領域偏窄，資源優勢轉化為市場競爭優勢的潛能尚未被充分發掘，導致初級文旅產業鏈、供應鏈高質量發展的壓力依然很大。

產業的深度融合尚需時日

旅游產業的發展壯大離不開第一、二產業的支撐。自治縣旅游產業與農業、林業、工業等的融合明顯不夠，尚未形成穩定的現代農林工觀光體驗養生一體化產業體系。目前，重中之重就是全力把瑤醫藥產業培育成支柱產業，構建縣域經濟新的增長極，以此帶動健康養生、文旅研學等相關產業協調發展，促進瑤醫藥研發中心、旅游地產等高端產業提質升級。要實現這一目標，自治縣任重道遠。

旅游購物體系還未健全

大瑤山植物種類繁多，據統計，維管束植物有2232種（其中，野生種有2135種），大型真菌有215種，蘊藏著極其豐富的生態旅游產品資源。自治縣在旅游開發中，逐漸形成了以茶葉等本地特產為主的旅游商品，深受旅客喜愛。但是，這些旅游商品生產規模小，滿足不了市場需求。另外，本地特色產品如瑤族刺繡等生產仍停留在原始手工狀態，其他如綠色食品、瑤醫藥用保健品等品牌效應不強。

旅游管理服務人才匱乏

旅游產業的發展壯大離不開旅游管理服務人才的支撐。據統計，目前全縣在編的專職文化工作者不足100人，專職從事旅游管理和服務的人員則更少。由于人才儲備稀少，文化旅游行業整體素質不高，管理服務質量差強人意，尤其是從業人員對瑤族傳統文化、綠色生態建設等的認識理解把握不深，文化軟實力仍有待加強。

推動自治縣文化旅游高質量融合發展，促進鄉村振興戰略有效實施的對策

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點圍繞廣西關于“推動文化旅游與農業、林業、水利、工業、交通、住建、醫療、健康、養老、體育等融合發展”等戰略部署、工作要求，調整結構，優化布局，做大做強文旅產業。

打造高端康養度假基地

結合自治縣“十四五”規劃要求，以健康、養生、長壽為主線，以民族團結進步為靈魂，著力打造高端康養度假基地。一是提升康養度假設施和服務品質，依托盤王谷休閑度假區等現代化服務設施，主動融入“一帶一路”發展格局，構建國際化服務體系；二是豐富康養度假的內容和形式，充分發揮山地優勢，大力發展徒步、野外拓展、戶外營地等體育休閑旅游產品，創設中草藥主題園，提升康養體驗；三是系統打造民族團結進步文化品牌，深入挖掘民族團結進步文化內涵，增加民族團結進步文化元素，彰顯“世界瑤都”魅力。

提升“世界瑤都 康養金秀”品牌質量

圍繞“世界瑤都 康養金秀”主題，突出瑤族文化品牌。一是加強高端民族文化學術研究與交流，通過建設國家級瑤族文化研究基地，舉辦國際瑤族文化會議或論壇，設立“民盟助力鄉村振興實踐基地”等加強瑤族文化的學術研究與交流；二是聚焦優勢產業開展補鏈、強鏈、延鏈專項行動，以瑤醫藥康養產業為龍頭，融合第一、二、三產業全面發展，大力扶持瑤族刺繡制品、瑤族工藝品等文旅裝備制造業發展，逐步構建與“康養金秀”相適應的現代化產業體系；三是著力推進城鄉建設一體化協調發展，完善民族村寨的修復與改造工作，保留瑤寨傳統風貌，展現瑤族濃郁風情；四是進一步推動文化與旅游深度融合，加大對金秀優良旅游資源和專項度假、養生、避暑等旅游產品的宣傳推廣，提高“世界瑤都 康養金秀”品牌的知名度和美譽度。

系統打造高素質旅游管理服務專業人才隊伍

百年大計，教育為本。建立一支高素質專業人才隊伍是推動文化旅游高質量融合發展的基礎性、長期性工程。一是加強與科研院所及醫藥企業的合作，探索創建瑤族醫藥產業聯盟，培養一批瑤醫藥產業高端人才；二是深化茂南與金秀扶貧協作和哈爾濱工業大學定點扶貧金秀縣工作機制，培養一支現代文旅業務經營管理人才隊伍；三是加快推進綠色生態教育干部學院建設步伐，落實廣西壯族自治區生態環境廳與金秀縣共建“綠水青山就是金山銀山”的戰略合作協議，培養一批文化旅游康養產業骨干力量；四是進一步推進來賓市衛生學校與金秀縣職業技術學校聯合辦班常態化，儲備康養產業基層專業人才。

拓展科普教育功能基地設施建設

充分發掘利用歷代專家學者關于金秀大瑤山民族、社會、自然等科考文獻資料的價值。一是拓展建設大瑤山生態博物館，設立歷代金秀生態科考展覽廳，增加大瑤山的科考價值含量；二是擴大金秀博物館館藏，增設瑤族社會科學考察展覽廳，突顯大瑤山瑤族支系在民族學中的研究地位；三是建設科考遺址公園，建設科考工作站、生態保護實驗室、珍貴動植物標本庫等，推動科考研學常態化、一體化。